党外领导干部经验交流材料摘登

搞好合作共事 做好本职工作

　　　　　　　　　　　　　　　　　　□ 枣强县副县长 王瑞云

　　我于2002年5月任枣强县副县长。此前任县特殊教育学校校长。常言说：隔行如隔山。如何实现“校长”与“副县长”的角色转变，如何在党外副县长的位置上做好本职工作，树立党外领导干部在群众中的良好形象，是我上任后思索的一个重要问题。关键时刻，是我的“娘家”市委统战部给了我极大的帮助，市委常委、统战部部长柴冠景等领导给我讲了从政之道、为民之道、合作共事之道，使我充分认识到了自己所肩负的重任，为我尽快转变角色，理清思路，做好工作奠定了基础。三年多来，在各级党委政府和统战部门的支持和帮助下，我分管的教育、文化、体育、卫生、广播电视、妇女儿童等项工作，一年一个台阶，较好地树立了党外干部在群众中的形象。
　　一、争取党委、政府的支持和帮助，是做好工作的关键
　　在实际工作中，常常遇到一些群众关心的焦点难点问题。这些问题得以解决，工作得以顺利开展，都是因为有了党政领导的帮助和支持。这里面，使我感受最深的是初到政府工作时，正赶上我县高中教育处于低谷时期，师资力量薄弱，管理混乱，严重影响了高中教育的发展。特别是作为全县唯一的示范性高中的枣强中学，领导班子软弱，制度不严，管理不善，一线教师工作积极性不高，学生外流现象非常严重，教学质量在全市处于落后位置，群众对此意见很大。针对这种情况，我向县委、政府主要领导同志提出了调整枣中领导班子、改革学校人事制度、加快高中教育发展的建议，得到县委、县政府主要领导的肯定和支持。并鼓励我放手工作，有阻力、有困难不要怕，县委、县政府就是你的坚强后盾。我抓住这一有利时机，从枣中入手，进行一系列大刀阔斧的改革，明确改革的目标、任务及要求，选配坚强、务实的领导班子，帮助他们调整工作思路，解决遗留问题，加强学校管理，完善规章制度，细化分解任务，调动教职员工的积极性。这期间，我经常到枣中与教师、学生、员工一起吃饭，检查饭菜质量并了解各方面情况，帮助他们改进工作，使枣中的内部管理和教学质量都有了明显的提高。今年高考取得了全市文科本科上线率第一名的好成绩，其中两名被北大录取、一名被浙江大学录取、两名被复旦大学录取等，群众对此很满意。
　　2002年，我县职业教育处于瘫痪状态。一方面职教中心缺少生源，另一方面我县企业技术工人短缺。为解决这一矛盾，我走访了百余家企业和200多个村庄，撰写了《职业教育在我县经济发展中的重要作用》调研报告，得到了县委、政府主要领导的重视。在我的积极协调下，2003年6月，枣强县职教中心重新挂牌，目前已有六个专业，900多名学生就读。
　　基础教育的条件也有了明显改善。3年来，向上级有关部门争取资金574万元，自筹资金1000万元，翻建、新建、维修校舍1180间，促进了全县基础教育的进一步发展。
　　二、主动团结党员领导干部合作共事是做好工作的前提
　　党与非党合作共事是统一战线的重要组成部分，也是党领导人民取得一个又一个胜利的重要法宝。非党干部要想干出一番事业，离不开与各级党员领导的合作共事。为了切实解决农村医疗条件落后，农民看病难问题，我多次和县委主管领导交换意见，研究对策，商讨解决办法，待达成共识，拿出意见后，我与县卫生局的同志一道深入基层调查研究，制定了详细的整改方案。经过一年的努力，在全县553个行政村，建立了191个农村社区服务站，取缔不合格乡村医生116名。实行了药品购销县、乡、村一体化管理，限制药品最高价格，既保证了药品质量，也杜绝了药品采购中的不正之风，群众切实得到了实惠。
　　2003年，国家为解决农民因病致贫、返贫问题，选择部分县市进行新型农村合作医疗试点。为了争取试点县，我首先向县主要领导汇报了我县农村医疗卫生概况、存在的主要问题和矛盾以及解决的途径和我的工作设想，提出了争取在我县率先实行新型农村合作医疗试点的想法，在集体讨论时，有的领导同志感到这项工作涉及人多、面广、难度大，搞不好会影响社会稳定，意见不能统一，针对这种情况，虽然时间紧迫，但我不急不躁，从有关部门抽调三十多名责任心强的工作人员，分4个小组，对4个乡镇12个村720户2072人进行了近三年来农民人均医疗费用的调查，测算出全县农民每年发生医疗费用的额度，写出了详实的《调查报告》，再进一步和有关领导们沟通，用事实说明试点县的好处和具体操作的可行性，终于说服了大家，得到了所有领导同志的认可和支持。随后我拿着第一手材料，带领县卫生局、财政局等有关部门的同志，3次往返于省财政厅、卫生厅、农业厅之间，陈述枣强县作为试点的优势及群众对新型合作医疗的渴求。由于政府对这一工作的重视，基础工作扎实，省卫生厅专家组经过多方考察，报请省政府同意，把我县确定为新型农村合作医疗试点县。截止到今年6月底，全县累计参合农民56.7万人，中央和省、市、县共筹集合作医疗运作资金1633.4万元，已为农民支付补偿金997万元，（其中门诊报免费用190多万元，涉及22万多人次；住院报免费用800多万元，涉及9000多人次）；其中79人得到一万元的医疗费用补偿。新型农村合作医疗试点工作的开展，使老百姓得到真正的实惠，增强了政府的可信度，密切了党群、干群关系。
　　三、发挥自身优势是做好工作的重要环节
　　党外干部具有联系面广的特殊优势，工作中，我充分利用这一优势，在招商引资、联络侨胞、倾听民声、建言献策等方面发挥了积极作用。在旅加华侨孙佐民先生长子孙绍增回家探亲之际，我悉心周到地安排他探亲、祭祖的行程，返程时，我特为孙老先生捎去了爱吃的新鲜绿豆，使其深受感动。他主动修改原本到期的奖学金计划，再次注入10万元人民币，资助我县贫困大学生，为激励学子读书，振兴我县教育注入了新鲜活力。
　　作为一名党外副县长，在参与国家政权的同时，还要发挥优势，围绕党委政府的中心工作，积极建言献策。我担任衡水市政协委员、常委8年来，关注大局，积极参政议政，始终关心、关注全县乃至全市经济和社会事业的发展，自觉为地方经济和社会发展献计献策，共提出各种提案、意见、建议60多条，其中《入世给我市果品业带来的机遇和挑战》、《大力发展职业技术教育，促进衡水经济持续稳定健康发展》、《加强对青年干部的培养》、《如何提高农村人口素质》等被列入市重点提案。在今年的市政协会议上我共提交提案11个，被政协委员们戏称为“提案大王”。

坚定信念 真诚合作

□ 深州市副市长 刘荣华

　　我于1992年走上副县级领导岗位，至今已有14个年头，先后在阜城县政府和衡水市科委任副职，1999年5月到深州市政府工作，主要负责科技、教育、卫生等方面的工作。身为一名非党干部，几年来，几经调动，环境变迁，个人始终信守做人与做事的信条：不论走到哪里，要始终注意自身形象；不论环境如何变换，做人的本分不能丢。工作中，本着上对组织负责，下为基层着想，多为群众办事的准则，尽心尽力地工作，用真诚与人合作，用行动赢得信任。所分管的工作多次受到国家、河北省及衡水市的表彰奖励，个人也得到了社会的肯定与认可，曾当选为河北省人大代表、河北省“三八红旗手”、河北省妇联执委、衡水市政协常委，连续6年被评为衡水市无偿献血工作先进个人，2001年4月被公示为地级后备干部。
　　一、树立并保持良好的自身形象
　　良好的企业形象是无形的商标，是巨额的财富；良好的个人形象是不用印发的名片。领导干部的形象，是无声的语言，是无形的影响。良好的自身形象能帮助你迅速打开局面，站稳脚跟，开展并推动工作。我认为，良好的形象是一种信誉，是外在表现和内在涵养的良好统一。从外在表现上，办事要干练，及时果断，不拖泥带水。此外，仪表要得体大方。从内在气质上，要有较强的事业心和责任感，有自信，并保持良好的心态。自信是建立在平日里知识的积累和对事物的深入了解，是清晰的思路和有的放矢地分析、解决问题的能力，我想有了这些，就有了自信。我对自身的形象定位是：说话算数，办事可靠，与人共事叫人信得着。说句实在话，作为一般的非党副职，既不管人，也不管钱，只能靠真诚的为人与扎实的工作取信于人，这是在十几年的工作中体会最深的一点。深州中学搬到新校区后，造成很多教职员工上班远、赶路急，骑车摔跤、撞车丢包的现象时有发生，而且高三老师们早出晚归十分不安全。得知这一情况后，心里很是不安，只用了几天时间，协调交管部门为老师们开通了一趟公交专线，免费接送上下班。为彻底解决老师们的上下班路远、交通不便的问题，我又千方百计协调土地、城建等部门，在学校周边征地50多亩，建起了4栋家属楼，彻底解决了老师的上班急、下班赶、路上不安全的现状。
　　日常工作中惊天动地的大事不多见，更多的是一桩一件的具体事。其实正是在这一点一滴中，一个人才得到历练并不断走向成熟与自信。
　　二、用真诚与人合作，用行动赢得信任
　　“政声人去后，民意闲谈时。”一个人在一个地方呆得怎么样，干得怎么样，人们怎样评价你，别人是否看重你，固然有权力的因素、分工轻重的因素等等，但不在于你是党员干部还是非党干部。我认为，作为一名党外干部，应当用真诚与人合作，用行动赢得信任。具体来说，就是对上多为领导出谋划策，在争得领导理解与支持的基础上，做好自己分管的工作；对同级补台不拆台，真诚地合作与共事；对下级多关心少挑剔，多通气商量。最重要的是，对自己分管的工作要了如指掌、心中有数，做到拿得起放得下，用务实的态度、扎实的作风赢得他人的信任、尊重与支持。
　　我在基层工作十几年，按别人的话说是：“抛家舍业”，我的体会是家庭、事业我都要，两种角色都做好，宁可活得累些，不能无所事事，无所作为。1999年初，我来到老家深州市工作。当时，深州的高考成绩下滑到了最低谷，中小学教师工资拖欠2000多万，最多的乡镇拖欠教师工资18个月，按政策转正的民办教师有270人的工资没有着落……上访告状的接连不断。说句良心话，来深州之前就有人提醒我不要接管教育，在这里呆上三五年你也跳不出泥坑。真正来到深州后才体会到这其中的含义，当时顶着巨大的压力我接管了教育，心想一步一个脚印地走，只要努力地去做就会问心无愧。经过一年多奋力拼搏，2000年深州的高考在衡水市十一个县市区中一跃升到了第三位，这在深州乃至整个衡水市都引起了不小的震动；两年之内，全部解决了民师转公办的工资待遇；三年时间全部解决了中小学教师工资拖欠问题，并在全市率先实行了教师工资“市县统筹”的发放办法，统一了发放标准。与此同时，“两基”建设受到省政府表彰，职业教育进入国家级先进行列。自2000年至今，深州的高考连续6年保持在衡水市的先进行列，衡水市教育局教工委给深州市委、市政府专发贺信予以表彰肯定。几套班子领导满意了，深州的父老乡亲满意了，老师们满意了，远在外地的老乡们也捎信来表示祝贺，市外来深州上学的学生越来越多，周边省市来参观的人络绎不绝，我心里也有了几分踏实和安慰。毕竟，一同和大家共同努力走过来了。
　　三、坚定信念跟党走
　　信念这个词现在似乎提得少了，其实人生在世，总要有一种东西、一种精神、一种对未来的希望和寄托在支撑着，这便是信念。从小到大支撑我走到现在、走向未来的是，对党领导下的多党合作和政治协商制度，充满着信心和希望。
　　作为一名党外领导干部，受党培养教育多年，我个人从感情上、理性认识上到具体行动上始终信赖拥护党的领导。从感情上讲，从小接受的都是党的培养教育。没有党的培养教育，就没有我今天的进步，没有党的统战政策，就没有我的今天。特别是亲历了改革开放这二十几年，十几亿中国人步入了小康生活，并向着更加富裕的道路迈进。当我看到一位在华的德国人说出：“我爱中国共产党”，并多次提出加入中国共产党最终如愿以偿的报道后，深有感触。不但中国人，就连外国人也看到了党的希望所在。随着年龄的增长和阅历的加深，这份朴素的感情渐渐成为理性的思考和认识。回顾过去，是共产党人领导中国人民经过艰苦卓绝的斗争打天下，建立了新中国。

执政为民办实事　开拓进取促发展

□ 冀州市政府副市长 孙振甫

　　我于1998年任冀州市政府副市长，先后分管科教文卫和经济执法等工作。虽然是一名党外干部，但我始终有一种“干好本职工作，不辜负党和群众信任”的强烈的责任感和使命感，自觉的将自己融入到党的各项建设事业中去，执著尽职，开拓创新，分管工作范围内曾先后荣获“全国少儿工作先进市”、“全国特教工作先进市”、“全国科技进步先进市”、“全国体育工作先进市”等称号。下面，我谈一谈工作中的几点体会：
　　一、不畏压力，迎难而上。工作中，难免会遇到一些困难和阻力，尤其是作为一名党外干部，所面临的压力有时是多方面的。1998年上任伊始，我就遇到了一个棘手的问题，由于多种因素影响，初中入学压力不断加剧，甚至有的乡镇将不得不面临露天上课的选择，同时部分校舍年久失修，存在着较大的安全隐患。为从根本上解决这一问题，经过深入调研，我提出了“整合教育资源，集中优势力量，合理规划布局，在市直和11个乡镇所在地建设高标准教学楼”的计划。该计划一经提出就遇到了多方面的压力，一部分干部、同事认为在市乡财力相对紧张的情况下，不宜有大的动作，有的甚至认为是劳民伤财。当时有一位朋友劝我说：“你刚上任，又不是党员，稳稳当当干几年多好，这事困难太大，风险也太大，弄不好还会影响到自己的发展。”但我深知此事对我市教育事业发展的重要性，自己作为分管领导，不能愧对党和群众的信任。因此多次向市主要领导汇报情况，分析形势，研究探讨，最终形成了共识，将其作为全市社会事业的“一号工程”，在短时间内，多方筹资6000余万元，于1999年8月底在市直和11个乡镇所在地建起了18座高标准的教学楼，配备了先进的教学设施，不仅满足了全市初中入学高峰的需要，更重要的是为我市基础教育的规范化和腾飞奠定了扎实的基础。1999年我市被省政府命名为“‘双基’工作先进市”，2000年被命名为“全国‘双基’工作先进市”，我个人也被授予“全国‘双基’工作先进个人”。
　　二、阔宽思路，开拓创新。新形势下的党外干部必须不断增强处理复杂问题的能力，面对新情况、新问题，不能墨守成规，必须强化开拓意识、创新意识，创造性地去开展工作。我市广播电视局在1999年以前一直位于县城的角落，办公条件和设施都比较落后，并且由于历史原因，信号发射塔建在远离局机关的县城郊区，职工上班需要奔波两处，造成了不必要的浪费。为此，市政府给广电局划拨了一块土地，但由于缺乏资金，一直没有开工建设。为克服资金瓶颈，在有关领导的支持下，我提出了“置换土地、经营升值、综合开发”的思路，将原地址出让拍卖，将新地址的北部划出，进行综合开发，获取的部分收益，做为广电局的建设资金，同时加大跑办力度，争取上级支持。经过努力，多方筹资五百多万元，不仅建成了广电办公大楼和新电视塔，而且更新了设施，在衡水市率先实现了“数字化”，多年的难题得到圆满解决。县级中医院建设是普遍存在的一个难题，对此，我们引入了市场机制和竞争机制，通过市场运作的方法建设了中医院大楼，下大力度改革用人机制，改变过去由上级任命院长的方式，面向全市卫生系统公开招标，从而激发了内在活力，走上了健康发展的道路。目前我市中医院已成为衡水市经营发展形势最好的县级中医院之一。
　　三、着眼长远，超前谋划。作为一名领导干部特别是一名党外干部，必须要有敏锐的视觉和超前的意识，把工作做到前面，才能赢得主动，赢得广大干部群众的尊重、拥护和支持。近几年来，随着经济的发展和社会的进步，农村对精神文明的需求也逐渐提高。基于这一认识，我们将改善农村环境，提高农民生活质量和水平作为工作的重点。从2001年开始，在全市开展了农村卫生改厕工作，并连续两年列入市政府必办实事，成立了由我任组长的“农村卫生改厕领导小组”，制定出台了《改厕实施方案》。随着改厕工作的深入开展，有力地改善了农村卫生状况，提升了农村形象，减少了疾病传播，受到了群众们的欢迎。2002年，全省农村改厕现场会在冀州召开，我市的改厕经验和做法受到了上级领导的赞誉，在全省推广，目前我市卫生厕所已接近2万户，入村率达到100%，入户率达到了25%。2002年我市启动了农村有线电视村村通工程，几年来，累计完成投入3000多万元，农村有线用户达到3万户，覆盖面达到37%。在当前全省深入开展的生态文明村建设中，作为反映农村文明程度的两项重要指标，我市在改厕和有线电视入户等方面，在衡水市乃至全省均居前列。
　　四、心系群众，执政为民。党外干部首先是党的干部，“全心全意为人民服务”不仅是党的宗旨观念，更是党外干部的行动准则。因此我始终把群众放到首位，强化公仆意识，树立正确的政绩观，把群众利益作为工作的出发点和落脚点。我市曾经是出血热高发病区，年发病率最高曾达200余例，1994-1998年连续五年居全省前列，省主要领导曾点名批评。为切实维护群众的生命健康安全，我们加大了防治力度，1999年在全市部署实施了一场“灭鼠害、防病疫、促健康”为主题的人民战争，投入十余万元购置了鼠药，按照统一领导、统一组织、统一药品、统一时间、统一方法的“五统一”要求，进行了三次大规模的集中灭鼠行动，对高发病区域人群进行了疫苗接种，并深入开展卫生知识宣传，增强群众们日常生活的卫生意识，提高防疫能力。到1999年底全市出血热发病率迅速下降到十二例，彻底摘掉了高发区的帽子，维护了群众的健康，受到了上级的表扬。分管经济执法方面工作以来，连续三年在各系统内部深入开展了“强素质、树形象、促发展”活动，完善各项规章制度，引导执法人员树立正确的执法理念。经过大力度整治，各部门的执法行为不断规范，社会满意度不断提高，市工商局连续两年在全市部门行风评议中名列榜首，市环保局、质监局等被市政府确定为执法样板局。