发展养牛业是贫困县农民脱贫致富的有效途径

□ 国建良

　　近年来，武邑县围绕把畜牧业建成大农业第一主导产业的奋斗目标，狠抓以养牛为主的节粮型畜禽发展，通过加强领导、强化措施、典型带动、搞好服务，实现了畜牧增产和农民增收，取得了较大成效。

现 状

　　武邑县地处黑龙港流域，素有“大碱场”之称，是全国扶贫开发重点县。改革开放以来，全县经济虽有较快发展，但历史造成的差距并没有得到根本改变，全县9个乡镇、545个行政村、29.8万农业人口中，仍有140个行政村的16497人仍处于贫困线以下。全民奔小康，关键在农村，难点也在农村。为彻底摆脱贫困，使农民走向富裕，从1993年开始，历届县委、县政府狠抓肉牛养殖。到2004年底，全县牛饲养量21.7万头，出栏5.98万头，人均增收400元；2005年1-6月份，全县牛存栏14.91万头，出栏4.8万头，分别比去年同期增长5.5%和8.4%，呈现出良好的发展态势。
　　1、小规模大群体养牛的经验在全省推广。全县养殖5头以上的养牛专业户达5200户，牛比人多的村62个，1996年受到省委、省政府表彰，进入全省十大养牛县行列。
　　2、规模养殖初见端倪。全县先后建成隆大、鑫辉、兴盛、姚佐、齐村等5个年可饲养千头以上的规模牛场，其中隆大牛场是河北省定点供港活牛基地，2004年出口肉牛1010头。
　　3、养牛小区渐入佳境。通过政策推动、典型带动、科技助动，全县在武邑镇苏正村、赵桥罗庄、龙店大国村、圈头高李张、清凉店崔乡等18个村建成养牛小区。共存栏优质肉牛2200头，成为养牛业新的经济增长点。
　　4、黄牛改良处于全省领先地位。武邑县根据《河北省种畜禽管理条例》，依法淘汰了165头劣种公牛，建立起50个黄牛改良标准站(点)，保证3-5公里一个点，大力推广了包配种、包妊娠鉴定、包治不孕症、包准胎、包难产助产、到村入户为牛配种的“五包一到家”服务，年改良黄牛4.5万头以上，占衡水市的60%，成为河北省牛改重点县。2001年全省黄牛改良现场会在武邑召开，主要推广了西门塔尔、夏洛来、海福特等优良肉牛品种。
　　5、科技水平不断提高。主要推广了品种改良、青贮氨化、饲养管理、疾病防治等一系列配套技术。肉牛良种覆盖率85%以上，出栏率51%，秸杆处理利用率81%以上。
　　6、肉牛产品市场不断扩大。通过改善措施、完善功能、加强管理、优化环境、扩大服务领域，逐步规范了武邑、石村、清凉店、韩庄、审坡等五大肉牛专业市场，年上市量3.6万头，交易量2.1万头，并形成了200余人的有影响带动能力的肉牛经纪人队伍。

问 题

　　武邑县养牛业在发展过程中也存在一定的差距和问题。主要表现为：一是资金不足。由于武邑县是国家级贫困县，农民养牛投入较少，严重制约了规模养殖的发展，县内几家大型肉牛场，因资金缺乏长期处于半饱和状态，影响了效益。二是牛改不见牛改良。武邑县肉牛改良全省领先，但由于许多养牛户急功近利，短期行为保种不力，造成优质牛犊被邻近市县廉价购走、墙内开花墙外结果、年年抓牛改却年年不见改良牛的现象。三是屠宰加工严重滞后，在一定程度上影响了肉牛养殖业的发展。

措 施

　　——制定优惠政策。发展养牛业是一项系统工程，必须加大投入和政策扶持力度。首先，金融部门特别是农村信用社要充分发挥信贷杠杆作用，划出专项小额信贷资金，支持养牛业上规模。其次，政府在扶贫资金使用上，要集中更多财力，用于贫困村发展养牛业。再次，县委、县政府应明确养殖业用地一律按农业用地对待，各乡村要因地制宜，规划好养殖用地并进一步延长承包期。对闲散地、撂荒地、废弃地政策要更加松，用水、用电要等同于种植业。各有关职能部门也要密切配合，协调联动，创造更加宽松的环境，全面推动养牛业发展，共促农民脱贫致富奔小康。
　　——搞好肉牛良繁体系建设，加快品种改良步伐。第一，加强乡镇改良站(点)标准化建设。目前武邑县共有各类改良站(点)50个，基本满足了黄牛改良的需求，但站(点)标准化建设相对滞后，器械老化不足，因此要积极筹措资金，抓好站(点)标准化、规模化建设，达到“八有”标准，即有资格证、有无菌操作台、有操作规程、有冷配操作室、有保定架、有显微镜、有各种器械、有配种记录，全面提升良繁技术水平。第二，淘汰反弹劣种公牛。要认真贯彻国务院《种畜禽管理条例》和《河北省种畜禽管理条例》，坚决淘汰反弹劣种公牛。第三，积极引进优质母牛。要组织农民引进一批改良代次高、肉用性能好的基础母牛，缩短改良进程。第四，保护好杂交母牛。各乡镇及畜牧部门要建立基础母牛档案，保证杂交后代母牛不外流和不被宰杀，杜绝“杀青”行为，巩固改良成果。争取通过几年的发展，武邑县肉牛品种能有一个脱胎换骨的改变。
　　——抓好防疫灭病工作。发展是前提，保护是关键。因此，必须狠抓关键环节，强化防疫措施。一是继续加大免疫力度，做到春秋两次突击免疫与常年补针相结合，坚决消除免疫死角；二是强化监督检查。免疫牲畜必须佩带耳标，坚决做到没有耳标的牲畜不准销售，不准屠宰，不准进入流通领域。三是搞好疫情监测。要充分发挥武邑县国家级疫情测报站的作用，及时准确报告动物疫情，为各级政府提供决策依据。四是积极落实“五强制、两强化”措施，提高从业人员的技术素质，杜绝疫病的传播和发生。
　　——大力发展集约化规模养殖小区。在抓好大型养殖场建设、积极发展各类养殖专业户的同时，要突出抓好规模养殖小区建设。1、按照“四统一分”(统一规划、统一标准、统一服务、统一销售、分户饲养管理)的模式，认真做好规划，组织动员散养户进区，大户进区，使小区成为养牛业发展的平台和载体。2、按照尊重农民意愿、因地制宜的原则，多元化筹集小区建设资金，如政府搭台、群众承租、工商大户投资建设、农民合股经营等。3、认真协调解决好小区的用地、用水、用电、技术、管理、产品销售等问题，切实搞好服务。4、在小区建设中，积极推广“畜、沼、肥”三位一体的生态畜牧业模式，逐步解决养殖业环境污染问题，加快养牛业生产方式转变。
　　——抓好龙头建没。重点抓好三个方面：第一，加强交易市场建设。目前，武邑县较大的肉牛交易市场有武邑县城、石村、清凉店、韩庄、审坡，全年上市量在3.6万头左右，交易量在2.1万头左右。通过优质服务，进一步规范市场建设，达到上市量6万头、交易量5万头的规模，建成衡水市乃至河北省最大的肉牛集散地。第二，加强经纪人队伍建设。通过培训、确权、发证等办法，鼓励经纪人贩运，培养出一大批有较强能力的“牛经纪”，促进畜产品的高效生产和流通。第三，发挥规模养殖的带动作用。要以现有5个规模养殖场为依托，采取“公司+农户”的模式，促进肉牛销售。一方面，青年架子牛由规模养殖场定向收购，使改良牛销有定处，让农民真正得到实惠；另一方面，养殖户生产的青年母牛可由畜牧局协调销售，在全县调剂使用，加速牛改进程。第四，争取早日建成肉牛屠宰加工项目。要积极跑部进厅，多方筹措资金，新上肉牛屠宰加工厂，要积极跑部进厅，多方筹措奖金，新上肉牛屠宰加工项目并争力早日投产运营，靠屠宰加工拉动肉牛生产的迅速发展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（本文作者：武邑县畜牧局党外干部）