学习与体会

——九三学社社员学习5号文件体会文章摘录（之一）

新时期多党合作事业发展的理论文献

□ 赵殿轩

　　 “［2005］5号”文件以“［1989］14号”文件为理论建设传承前体，在承传中大辂椎轮，循序渐进，为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度各项方针政策的衔接性、连续性和稳定性提供了重要的理论基础，是具有里程碑意义的理论文献。
　　一、系统阐明了多党合作和政治协商制度理论体系。中国共产党领导的多党合作和政治协商是实践问题，但首先是理论问题。5号文件提出了多党合作的一系列新论断、新观点、新概括，形成了系统的符合我国国体的政党制度理论体系，而成为中国特色社会主义理论的组成部分和社会主义初级阶段基本纲领的内容之一。进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设是一项非常艰巨和复杂的任务。在认识上一是要清楚我国的政党制度在世界政党史上是一帜独树，无任何历史经验可借鉴，需要在实践和理论上不断探索。多党合作中共产党和各民主党派的关系即执政党和参政党的关系，是政治领导（政治原则、政治方向和重大方针政策）和合作的关系，是依宪法共同服从于中国国家利益，服务于建设中国特色社会主义的平等合作的友党关系。参政党的概念对经典政党学说无疑是理论创新，赋予了政党以新的功能、政治方位和政治角色。民主党派作为参政党不是追求执政，而是通过参政，借政治协商实现自己的政治纲领，体现自身价值，这是需要付出努力的。二是要意识到在当前国际背景下，坚持我国政党制度面临来自西方的压力和挑战，这是必须认真应对的。解决面临的这些问题，5号文件提供了系统的理论性指导。
　　二、完善了对民主党性质的表述，是多党合作和政治协商必要的理论铺垫。5号文件关于民主党派构成社会基础是社会主义劳动者、社会主义建设者和社会主义爱国者的政治联盟的界定；关于与中国共产党关系是接受领导并通力合作的亲密友党的定格；关于政治目标和地位是进步性和广泛性相统一，致力于中国特色社会主义事业参政党的定位三个方面，对民主党派性质作了全面、完整、深刻的理论表述。进步性和广泛性的统一是民主党派的根本特征。“劳动者”“建设者”和“爱国者”的政治联盟体现广泛性，是祖国统一战线存在和发展的根据；现阶段同共产党通力合作，共同致力于中国特色社会主义事业体现进步性，是社会统一战线存在和发展的保证。进步性和广泛性是政党关系、政党功能和作用意义上的政治概念，进步性和广泛性相统一，其实质体现了民主党派在进步性基础上的广泛包容性，片面强调进步性就难能团结一切可以团结的人一道前进，而有悖于统一战线理论的宗旨，在认识上会造成混乱；片面强调广泛性，则容易把参政党和群众性组织相混淆，而影响党派职能和党派形象。在政党功能意义上，把民主党派界定为“是发展先进生产力、社会主义民主政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的一支重要力量，也是实现祖国统一，民族振兴的一支重要力量。”如是关于民主党派性质的表述，更趋完整和系统，为扩大和加深多党派（包括中国共产党）的政治认同感和真诚合作提供了理论依据。
　　三、明确把发展作为多党合作和政治协商的根本任务，具有重大的理论和实践意义。5号文件提出“发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。多党合作和政治协商要牢牢把握发展这个根本任务”的论断。揭示了发展、执政、参政的内在联系，对多党合作和政治协商实践有着突出的理论指导意义。民主党派作为多党合作的成员，作为参政党要把发展作为履行参政党职能，发挥参政党作用的第一要务，不断加强参政党能力建设，树立正确的参政观，科学参政、民主参政、依法参政，围绕经济建设这个中心任务，把党派组织及其所联系群众的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会目标上来，突出特色、发挥优势，自觉服务于社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，自觉服务改革、发展、稳定的大局，为中华民族的伟大复兴做出贡献。
　　四、提出进一步加强多党合作和政治协商制度建设是建设社会主义政治文明的重要内容，是马克思主义政治文明的新发展。建设中国特色社会主义政治文明是中国共产党领导人民坚持和发展人民民主专政长期实践的新总结和理论飞跃。中国特色社会主义政治文明基本特征是中国共产党领导、人民当家作主和以法治国、以德治国的有机统一。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建立和开辟了一种新的有效的民主形式。政党在任何具有现代因素的国家都是国家政治的核心要素。政党和谐，国家政局稳定；政党分争，则国家政局动荡。在我国，政党间的和谐和合作是政治文明较高层次的内涵规定性的重要标志。共产党领导、多党合作，共产党执政、多党参政，各司其职，各尽其责。民主党派依法、民主、科学履行参政党职能，广泛有序地参加国家和社会事务管理，在我国政治体系内形成了与人民代表大会制相辅相成的又一重要的民意吸纳与汲取和广开言路的体制，通过民主党派站位超脱，扎根基层体察民意深刻的优势，把人民内部各阶层、各社会群体的政治诉求纳入到政治体系内得到充分反映，畅通了社会利益表达渠道，有利于协调各种利益关系，妥善处理各种矛盾和歧见，发展社会主义民主政治、和谐政治，建设社会主义政治文明。
　　五、明确了多党合作事业中政治协商、参政议政、民主监督、合作共事等若干新的理论观点。多党合作事业中政治协商、参政议政、民主监督、合作共事的一系列理论命题，实质是扩大民主，建设社会主义民主政治，是坚持中国特色政治发展道路的理论体系的重要组成部分。
　　民主党派地方组织，是进一步加强多党合作制度建设的重要参与者和实践者。作为九三学社市级组织，当前和今后一个时期内，主要政治任务就是学习贯彻5号文件精神，其中首要的就是突出理论建设工作，努力学习理论，加强理论武装，提高理论素质，全面领悟准确把握5号文件理论体系，深谙中国特色的社会主义民主政治理论、多党合作理论和参政党理论的深刻内涵，结合实际，围绕参政党职能履行，探索规律、认识规律、尊重规律、遵循规律、运用规律，推动理论研究工作的深入，增强理论研究的针对性和实效性，注重理论成果的运用，为建设适应新形势要求理论上成熟的高素质参政党队伍而努力。

新形势 　新发展

□ 赵更英

　　一、《意见》在理论政策上的新发展
　　《意见》与时俱进，在理论上的创新主要表现在以下几方面：
　　明确了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设社会主义政治文明的重要内容；概括了我国多党合作和政治协商必须坚持的重要政治准则；强调发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务，多党合作和政治协商要牢牢把握发展这个根本任务；完善了对我国民主党派性质的表述；强调要把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行过程中进行协商，并完善了政治协商的内容、形式和程序；提出要充分发挥民主党派、无党派人士的参政议政作用，并积极为他们发挥作用创造条件；明确了民主监督的若干理论和政策，并对民主监督的内容、形式作出规定；提出要支持民主党派按照参政党建设目标和原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平；强调要加强和改善中国共产党对多党合作和政治协商的领导，等等。这些新的观点和思想，是改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，多党合作和政治协商实践经验的总结和发展，为推动新世纪新阶段我国多党合作事业蓬勃发展，提供了重要的政治规范和政策依据。
　　二、学习《意见》的几点体会
　　1、《意见》明确提出了中国共产党和各民主党派在多党合作和政治协商的长期实践中形成的重要政治准则。
　　这对进一步加强中国特色社会主义政党制度建设及民主党派成员准确理解我国政党制度的性质和特点，更好地继承和发扬我国多党合作的优良传统，对于充分发挥我国政党制度在社会主义政治文明建设和促进社会和谐发展方面的作用，且有重大意义。民主党派只有坚持这些政治准则，才能找准自己的历史方向；民主党派只有始终遵循这些政治准则，才能搞好自身建设，提高参政能力，真正为国家的发展做些有益的事情。九三学社在任何情况下，都要牢记这些政治准则，把坚持这些政治准则放在一切工作的首位。
　　2、发展是多党合作和政治协商的根本任务
　　《意见》明确提出把发展作为多党合作和政治协商的根本任务，这实际上是把发展国家基本政治制度和政党制度作为构建社会主义和谐社会的重要切入点，它适应了时代发展的需要，是共产党领导多党合作事业发展的指针。这个观点充分表现了中国共产党对民主党派的信任和殷切希望,也是时代对民主党派的必然要求。民主党派作为参政党，也必须把促进发展作为参政议政的第一要务，把各自成员及其所联系群众的意志和力量都凝聚到党和国家的中心任务上来，为经济建设、社会发展作出积极贡献。只有这样，才能在我国社会政治生活中找准自己的位置，体现应有的价值。
　　3、切实加强民主党派自身建设。
　　《意见》强调指出，要“支持民主党派根据各自章程规定的参政党建设目标，按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。”这是对民主党派自身建设成功经验的深刻总结，也是新世纪新阶段全面加强民主党派自身建设的基本依据。
　　加强民主党派自身建设，是参政党充分履行参政议政、民主监督职能的必然要求。民主党派参政议政能力的提高，有赖于自身素质的增强；而自身素质的增强，则只有在各民主党派加强和改进自身建设的基础上不断得到提高。只有通过领导班子建设，才能为增进各级领导干部对中共基本理论、基本路线的共识，增强各级领导干部明辨是非，从政治上观察问题、判断形势的能力，从而提高领导水平和参政水平；只有通过思想建设，才能不断增强广大党派成员贯彻党的基本路线、基本纲领的自觉性，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，从而增强其责任感和使命感；只有通过组织建设，才能把住入口关，坚持政治标准，吸收、接纳更多高素质的参政议政人才；只有加强后备干部队伍建设，才能不断继承和发扬多党合作的优良传统，全面提高民主党派的政治素质。
　　要加强和改进民主党派自身建设，就必须继承和发扬多党合作的优良传统，与执政党共同将这一符合我国国情的政党制度坚持下去，并使之随着有中国特色社会主义伟大事业的全面推进而不断巩固、不断加强、不断完善。
　　《意见》为民主党派的发展和履行参政党职能提供了更大的空间，对民主党派成员也提出了更高的要求。衡水社组织历经18个年头，形成了以科研、医药、文教界成员为主体的新建地方组织，社务工作的制度化、程序化、规范化建设不断深入。社组织要结合纪念九三学社成立60周年，结合社史、社章教育，把学习、宣传和贯彻《意见》精神当作当前和今后一个时期的一项重要政治任务来抓，通过学习，使广大社员的思想统一到《意见》精神上来，进一步增强坚持和维护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性与坚定性，深化对新时期我社参政党性质、地位和历史使命的认识，振奋精神，凝聚力量，为巩固和发展同共产党的亲密合作奠定坚实的思想基础，与中国共产党保持思想上同心、目标上同向、行动上同步，为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明作出更大贡献。

和以达道 共筑文明

□ 马敬民

　　一、中国共产党领导的多党合作政治协商制度是中国特色的政党制度，是社会主义政治文明的重要组成部分
　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党充分考虑中国近现代国情和社会、政治以及民族文化传统的实际所进行的开拓性和原创性的制度设计，也是建国之初各民主党派的自主选择。“共产党领导，多党派合作；共产党执政，多党派参政”是这一政党制度的基本特征。它综合了多党制和一党制各自的某些长处，同时又摒弃了各自的某些弊端。在多党合作和政治协商制度框架下，中国共产党为整个社会提供强有力的领导核心，避免了多党制下的相互攻击与内耗；多党派的合作则广泛地代表了社会各阶层的利益，为各种社会利益阶层提供了参与政治活动的渠道，保证政治民主的实现和政权的代表性，从而克服了一党专制的弊端。
　　从文化传承的角度而言，中国共产党领导下的多党合作政治协商制度突出体现了中国传统文化中“和”的内涵，继承了传统文化中“和”之精髓。它以民主协商为主要工作方式，以建设性、合作性和目标一致性为基本特征，能够在维护社会政治稳定的前提下，保障社会各阶层利益的充分表达，保障广泛民主权利的行使，保证对执政党进行有效的民主监督。其前提是承认多个政党存在，承认多个政党间存在着差异和矛盾，即存在着“不同”。存“小异”以求“大同”，因此，这个“不同”又以“和”为基础统一在多党合作的政治制度中，这个“和”就是共同高举爱国主义旗帜，共同致力于中华民族的伟大复兴。它符合我国的政治发展规律，也顺应了中华民族盼望政治稳定、民族团结、社会和谐发展的迫切要求，有利于创造一个安定团结、和谐奋进的社会政治环境，符合最广大人民群众的根本利益。
　　二、各民主党派如何更有效地在社会主义政治文明建设中发挥作用
　　第一，民主党派要准确定位，把握大局。要充分认识自己的参政党地位和作用，以十六字方针为依据，既要防止“越位”，又要防止“缺位”。在多党合作政治协商的制度框架内，依法有序地参政议政，应是政治文明题中应有之义。要以执政党“挚友”和“诤友”的身份，以对国家对人民高度负责的精神，紧紧把握国家发展、社会进步、人民安康的大局，切实履行好自己的职责。
　　第二，要有积极主动的参政意识。参政党不是可有可无的摆设，在国家的社会政治生活中应该有所作为。对于国家发展的大政方针，事关国计民生的重大问题，要敢于直抒己见，建言立论，提出切实可行的建设性意见。对于当前经济社会发展过程中存在的各种问题，要敢于直面时弊，进行有效的监督批评。要深入进行调查研究，发现新问题，提出新思想、新观点，写出具有社会影响力的提案和建议。
　　第三，要不断提高自身素质，主动适应社会主义政治文明建设的需要。我们今天正面临一个不断变革的新时代。现代科学技术飞速发展，新的技术成就广泛运用，经济贸易全球化进程加快，国内政治经济体制改革不断深入。这些都给各民主党派提出了更高的要求。为此，各民主党派及其成员要适应社会的不断变化，更新观念，努力跟上时代发展的脚步，要不断加强学习，努力创建学习型参政党。
　　首先，要不断提高自身理论修养和思想道德素质，加强政治思想学习。在当前情况下，尤其要认真领会中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见，并以这一新的纲领性文件统一思想，提高认识。其次，努力提高科学文化素质。参政党成员在自己的业务领域内要力争成为专家，既要有扎实、广博的理论基础，又要有深厚精湛的专业技能。要树立终身学习的理念，不断完善自我，成为各行各业的精英，在自己的岗位上有所作为。此外，在搞好业务工作的前提下，要对我国现阶段的国情状况，国家发展的战略目标和基本思路了然于胸，同时准确掌握国内、国际发展大势。要向社会学习，培养敏锐的观察能力和豁达开阔的接受能力，不断发现新问题的能力，在此基础上，进行深入探索与思考，提出自己的独到见解。